Пятая директива Евросоюза и её последствия для арт-рынка
К январю 2020 года страны – члены ЕС должны были интегрировать в свои национальные законы новые правила Евросоюза по борьбе с отмыванием денег. Пятая директива вступила в силу ещё летом 2018-го, однако за полтора года смириться с изменениями не смогли ни участники европейского арт-рынка, ни коллекционеры из других стран, в частности России.
Идея регулирования сделок с искусством возникла в Евросоюзе в 2016 году после скандала с «Панамским архивом» – утечкой конфиденциальных документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, в результате которой обнаружилось наличие скрытой собственности у политиков из разных стран. Арт-рынок оказался надёжной областью для отмывания денег благодаря отсутствию единых правил, не поддающимся контролю ценам, анонимности, сделкам с наличными, использованию свободных портов. Сам по себе законный рынок искусства огромен: в конце 2018 года он оценивался почти в 68 миллиардов долларов. Чем больше усиливался контроль в других областях, тем привлекательнее для финансов становился художественный сектор.
И вот впервые законодательное регулирование напрямую коснулось арт-рынка, а директива стала шагом к развитию финансовой прозрачности в этой сфере. Причём поддержали её не только страны ЕС, но и, например, Великобритания, которая занимает второе место в мире по объёму арт-рынка (похожий по сути закон сейчас находится на рассмотрении и в конгрессе США, чей арт-рынок на первом месте по объёму). Цель директивы очевидна – не допустить легализации денег или произведений искусства, полученных незаконным путём.
По новым правилам галереи, аукционные дома и арт-дилеры обязаны собирать, хранить и предоставлять государственным органам информацию о своих клиентах, источниках их средств и сделках. Попадают под этот закон все сделки выше 10 тыс. евро, то есть основной массив арт-рынка. Для нарушителей правил отчётности предусмотрены очень высокие штрафы, а участие в сделке с подозрительным покупателем повлечёт арест активов и конфискацию предмета сделки.
Разумеется, ужесточение регулирования вызвало недовольство среди европейских продавцов искусства. Причин несколько. Во-первых, дилеры небезосновательно уверены, что новые правила вызовут недоверие покупателей. Анонимность многие десятилетия была важнейшим негласным правилом арт-рынка, и мало кто добровольно согласится предоставлять дилерам информацию о своих финансовых потоках. Как запрашивать и собирать такую информацию, участникам рынка пока не разъяснили. Но сокращение покупательской активности они уже ожидают.
Во-вторых, бюрократические обязанности грозят разорением мелким и средним галереям и аукционам, у которых просто не хватит ресурсов выполнять все требования. В-третьих, остаётся неясным, как контролировать продажи через интернет, когда продавец не может лично увидеть удостоверение личности покупателя. Поток интернет-сделок стремительно растёт с каждым годом, и эта сфера требует отдельного подхода. Наконец, как хранить конфиденциальную информацию? Любые базы данных подвержены хакерским атакам, воровству и последующей продаже с целью шантажа и других преступных действий. На все эти вопросы каждая страна ЕС обязана дать свои разъяснения, ведь директива устанавливает только общие правила.
С трудностями столкнутся не только продавцы, но и покупатели. Для клиентов из любых стран, в том числе России, Пятая директива означает прежде всего невозможность сохранить анонимность при сделках с европейскими продавцами. Раньше огромное количество продаж, особенно на публичных торгах, происходило с помощью посредников. Теперь спрятаться за их спинами не удастся. Кроме того, клиент должен быть готов доказать с помощью документов легальность своих денег. Тот, кто доказать не сможет, рискует попасть под действие уголовного законодательства (а это штрафы и даже лишение свободы). К клиентам из России внимание ожидаемо будет повышенное – риски слишком высоки.
Объёмы российского арт-рынка невелики, он сравнительно молод, и традиции анонимности здесь очень сильны. Коллекционеры не любят афишировать покупки, дилеры даже цены не всегда готовы назвать публично, не то что результаты продаж. Из-за сложного законодательства, касающегося в первую очередь ввоза и вывоза произведений искусства, локальный российский арт-рынок и так значительно изолирован от европейского. Ужесточение контроля может привести к ещё большей обособленности и в свою очередь к стагнации.
Что ещё означают новые правила для России? Вероятно, возрастёт востребованность юристов, работающих с сектором арт-рынка. Ведь любую сделку, особенно крупную, теперь придётся хорошо проверять, чтобы не подставить себя, даже будучи добросовестным покупателем или продавцом. И если раньше продавцу прежде всего стоило проверять подлинность произведения искусства и его провенанс, то теперь – подлинность покупателя и его денег.
Фото: Shutterstock/Fotodom